打造更具特色的“水运江苏”，服务江苏经济社会发展！
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FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
2023年3月20日，省政府印发了《关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》。今年3月19日，“水运江苏”建设工作推进会在无锡举行。您能否给我们简单介绍一下“水运江苏”的建设背景？
江苏省交通运输厅港航事业发展中心
副主任 张爱华
《关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》强调“紧紧围绕覆盖更广、标准更高、联动更畅、效益更好的现代化水运体系，加快打造更具特色的‘水运江苏’”。
2023年11月1日，省委主要领导调研省交通运输厅时要求，拿出当年建高速公路、现在建高铁的力度，加快航道成网，提升航道能级，连通产业园区，打通神经末梢，深度融入长三角世界级港口群，建设充分体现“汇通江淮之气概、畅达黄海之辽阔”的现代化水运体系。去年底省政府还批复了《江苏省干线航道网规划（2023—2035年）》。
今年，省委书记信长星在“水运江苏”建设工作推进会上进一步强调，建设“水运江苏”是贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神的具体措施，是落实党中央关于构建综合交通运输体系、有效降低全社会物流成本的长远之计，也是立足一域、服务全局的战略之举。
省交通运输厅将水运发展作为全省交通运输全局性重点工作，系统谋划、全面推进，于2024年3月1日提请省政府办公厅印发《关于加快打造更具特色的“水运江苏”三年行动计划（2024—2026年）》，并形成7项26条工作举措，制定各设区市2024年重点工作任务清单。到2026年，江苏将基本形成“联网畅通、通江达海、优质高效、保障有力”的“两纵五横”高等级航道网，形成长江干线横穿东西、京杭运河纵贯南北的“十字形”二级以上航道主轴，长三角世界级港口群北翼功能将更加完善，特色化多式联运和水运服务体系将更加健全，水运智慧化绿色化发展水平将居全国前列。“水运江苏”建设其时已至、其势已成。全省已拉开了全面建设“水运江苏”的大幕。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
刚才，您向我们具体阐述了“水运江苏”的发展概况，确实是一幅宏伟的蓝图。那么，今年，厅港航中心正在谋划开展哪些工作？
江苏省交通运输厅港航事业发展中心
副主任 张爱华
厅港航中心坚决贯彻落实省委省政府部署，按照省交通运输厅党组要求，今年将锚定“水运江苏”目标任务，进一步深入谋划港航高质量发展。
一是深入完善水运顶层设计。落实全国港口与航道布局规划要求，开展江苏省港口与航道布局规划研究，制定发布服务区、锚泊区、修船点、应急基地等干线航道管理服务设施建设规划，开展沿海进港航道养护运营模式研究，深化新一轮水运发展顶层设计。细化分解《江苏省干线航道网规划（2023—2035年）》任务。适时启动“十五五”港航发展规划编制。完成江苏省支线航道网规划研究，加强支线航道与港口码头、物流园区、临港企业、铁路货运枢纽等有机衔接。
二是持续提高资金保障能力。把握干线航道投资建设黄金机遇期和政策窗口期，争取中央和省财政更大支持；在拓展航道建设资金渠道方面，按照干线航道建设“拨改投”试点项目实施方案，增强省港口集团资源整合能力，进一步带动扩大全省航道投资规模。
三是深入推动港航发展示范先行。贯彻省交通运输厅《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）实施方案》要求，努力打造示范样板。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
您刚刚提到了高等级航道网、长三角世界级港口群建设等，这涉及许多基础设施建设。能不能请您介绍一下江苏水运重大工程特别是干线航道建设项目的推进情况？
江苏省交通运输厅港航事业发展中心
副主任 张爱华
省委省政府部署“水运江苏”建设一年来，我们提高站位，紧扣目标，形成省市县联动、全行业协同大抓水运发展的工作格局，以前所未有的力度和速度，全力争取“水运江苏”建设取得更多实效。例如，苏南运河“三改二”关键节点谏壁一线船闸扩容改造工程仅用半年时间完成前期工作，开工建设。宿连航道仅用三个月时间完成“准二级预留”全部变更手续，全面开工。我们还全面启动了具有投资小、里程短、实施快、效益好，也就是具有“小快灵”特点的“通港达园”内河运输专支线航道建设，磨涧河等首批3个项目已经开工建设。目前，连云港港30万吨级航道二期工程已经竣工。截至2023年底，全省航道已建成“一纵两横”主体骨架，三级及以上干线航道里程2576公里，连通全省85%左右县（市、区）。
今年，省交通运输厅港航事业发展中心还将加快建设畅通高效的干线航道网。全线开工苏南运河“三改二”工程，在无锡段开工基础上，年内还将开工常州、镇江、苏州段整治工程，确保2025年全线建成，届时2000吨级船舶将全天候畅行京杭运河江苏段，形成长江横穿东西、京杭运河纵贯南北的二级及以上航道“十字型”主轴。我们还在加快推进宿连航道建设，同步开展二级航道前期工作，确保2025年三级航道建成之日，即为二级航道建设启动之时。此外，通榆河、德胜河等前期工作也在加快，力争早日开工建设。我们进一步梳理了全省具有“小快灵”特点的“通港达园”专支线航道项目，今年将建成3条，力争再开工5条，到2025年，力争累计建成通港达园专支线航道10条左右，全面打通园区、企业“最后一公里”的水路运输。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
您刚刚提到，江苏已建成三级及以上干线航道里程2576公里，此外还有大量的相关工程。这些水运工程建设投入运营后，也需要进行长期的养护。江苏港航在养护方面有哪些特色做法和经验？
江苏省交通运输厅港航事业发展中心
副主任 张爱华
我们坚持以“建设是发展，养护也是发展而且是可持续发展”的理念，始终把养护工作作为水运建设发展的重要一环，全面推进内河航道现代化养护体系建设。相关工作主要体现在五个方面：
一是结合新修订的法律法规、技术标准和我省航道养护实际，提请省厅印发《江苏省航道养护管理办法》《江苏省内河航标管理办法》等规范性文件；
二是统一规范航道命名与编号方案，并在此基础上，开展规划省干线航道命名与编号的制表、制图工作；
三是制定全省干线航道里程桩系统布设规则，编制里程桩编号方案、传递规则等，完成江苏省干线航道里程桩系统实桩布设；
四是推动航闸养护由“经验测算”向“科学决策”深入转变，加快构建以“系统检测，趋势研判，统筹安排，精准维护”为代表的养护管理新模式，切实提升航道养护效益；
五是组织开展我省内河干线航道水下地形扫测工作，扫测里程3057公里，完善航道养护数据库，进一步提升养护基础数据精准度和精细化程度，提高养护决策科学化水平。
下一步，江苏省交通运输厅港航事业发展中心将持续强化养护管理，着力提升运行服务水平。在夯实航闸养护基础方面，全面加强航闸养护工作，做到日常养护项目化、项目管理清单化、清单落实责任化。加大全省内河干线航道养护投入，重点加快危旧船闸改造，努力缩短船闸大修时间，降低对船舶通航影响。在加强养护现代化建设方面，推动干线航道养护科学决策机制研究取得突破，制定养护管理评价办法，完成2024年航道水下地形扫测，加强航道养护数据分析应用，力争确定每公里航道扫测频率，重点保障繁忙航道全断面扫测质量。开发京杭运河智能感知巡查系统，实现航道测绘数据入库、查询、分析等全流程管理。在持续筑牢水运安全防线方面，狠抓安全生产责任落实，强化风险隐患排查整治，提升港航本质安全水平。落实双重预防机制，保障航闸基础设施始终处于良好技术状态。加强全省两个船闸应急保障中心建设，提升应急处置能力，坚决遏制安全责任事故发生。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
最近这两年，航行在江苏的船民朋友不仅用上了电子航道图，实现了手机导航，许多船也用到了岸上的电，省钱又环保。我听说，现在内河船舶手机导航客户端还有了视频监控的查看功能。这些绿色、智慧化应用方便了船民，给他们的生产生活带来了便利。您能不能给我们详细介绍一下，江苏在绿色、智慧港航方面的发展情况。
江苏省交通运输厅港航事业发展中心
副主任 张爱华
在绿色港航建设方面，江苏展现了新的面貌。2023年我们深入推进绿色港口建设，发布《绿色港口评价指标体系》省地方标准，完成2020年星级绿色港口复评，开展2023年绿色港口等级认定，新增星级绿色港口企业36家，其中五星级2家、四星级10家、三星级24家。推动全省各市加快岸电设施建设改造和船舶靠港使用岸电常态化，截至2023年底，全省共有港口岸电设施4739套，覆盖泊位6026个，覆盖率达98%；2023年全省港口岸电用电5373.7万度，同比增长39.7%，岸电设施数量、接电艘次、用电总量在长江经济带十一省市中保持第一，相当于替代柴油11820.8吨，减少二氧化碳排放3.7万吨。
在智慧港航发展上，也取得了新的成绩。近年来，江苏港航认真贯彻落实《交通运输部关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》，统筹推进全省智慧航道建设，着力构建港航发展新格局。
一是强化系统思维，加强顶层设计。组织编制《江苏省智慧航运发展研究报告》。构建以“一朵云”为核心、“一张网、一平台、N（个）应用”为特色的江苏智慧航运总体框架，这为行业发展构建了“智慧大脑”。
二是加快建设内河电子航道图。江苏已累计建成4000公里内河电子航道图，全省三级以上干线航道实现全覆盖。我们还开展江苏内河电子航道图与长江航道图江苏段拼接工作，初步实现江苏内河航道管理与服务“一张图”。
三是积极打造航道全要素感知网。我们在京杭运河绿色现代航运综合整治工程率先开展外场感知设施建设，与京杭运河江苏段航道整治工程同步设计、同步建设、同步验收、同步投入运营，累计建成1000公里的干线航道智能感知设施，通过汇聚航道外场感知设备采集信息，实现对航道基础设施、通航环境的全体系监测，实现对航道通江口门、交叉口、重要作业区的全地域监测，实现对船舶过闸全流程监测。
四是组织开发智慧港航应用集群。我们不断探索建设“自主运行、少人值守”的智慧船闸，开通全国首个内河船舶手机导航系统，打造水上ETC便捷过闸服务系统，试运行全省干线航道运行调度与监测系统，实现船只平均待闸时间同比降低10%以上，并实现航道运行全方位监测、养护管理科学决策、水运服务更加优质便捷，全省航道运行也初步实现了可视、可测、可控、可调度。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
随着“水运江苏”建设的推进，船企、船民接下来还能享受到哪些绿色港航、智慧港航发展带来的便利和实惠呢？
江苏省交通运输厅港航事业发展中心
副主任 张爱华
下一步，厅港航中心将聚焦创新引领、绿色低碳，大力推进绿色港航建设。
在绿色发展方面，深入挖掘“水运江苏·美丽港航”内涵，建立科学评价体系，围绕生态、服务、文化等制定评价标准。继续高标准打造全省绿色港口。组织全省港口污染防治设施建设情况核查，定期通报、跟踪整改，推动港口污染防治设施建设规范化标准化。规范长江洗舱站运行，配合加强危化品运输船舶洗舱现场检查，推动“应洗尽洗”。持续推动岸电设施建设，重点提高沿海、京杭运河沿线岸电覆盖率，鼓励岸电智能化改造，规范岸电检测，提升用电安全性。有序推进生态航道建设，积极推广“四新”技术。加强近零碳船闸、水上服务区建设，建设如皋、金坛、泰州近零碳水上服务区和杨林、朱码、杨庄近零碳船闸。
在智慧创新方面，聚焦科技创新，激发港航智慧发展动能。一是深入夯实航道信息化基础。编制《数字孪生航道建设技术指南》，组织实施“一航一闸”试点建设。做好已建电子航道图维护更新工作，再新建2000公里电子航道图，力争“十四五”末实现通航的等级航道电子航道图全覆盖。持续推进干线航道智能感知设施建设，制定运行管理办法，完成淮河出海航道红山头至京杭运河段、盐河航道淮安段、通扬线通吕运河段、苏申外港线智能感知设施建设。二是加快推进港航运行智能化。试行信用积分激励等手段，提升内河船舶手机导航使用率和活跃度。全面建成省市县三级航网运行中心，推广应用干线航道运行调度与监测系统，打造“上下衔接、智能高效、安全绿色、开放共享”的航网运行监测体系，实现全省干线航道网“可视、可测、可控、可调度”。印发全省航道交通量观测点布局方案，建设运行长江及内河航道交通量自动观测体系，提升港航管理精细化水平。
（厅港航中心）
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